一、组织领导

工矿企业发生安全事故后，区政府迅速成立区工矿企业安全事故应急指挥部，负责加强对事故救援的组织领导。

区工矿企业安全事故应急指挥部下设现场指挥部、办公室和9个专项工作组，人员组成及工作职责如下：

（一）事故应急现场指挥部

指挥：由一位区级领导或部门主要领导担任。

副指挥：由事故发生地乡街领导及有关部门领导担任。

成员：有关部门负责人及乡街领导。

主要职责：

1、紧急动员各方面力量，争分夺秒地抢救被压埋人员和伤病人员；迅速设置避险场所、医疗点和救援物资供应点，提供急救医药、食物、饮水等，尽量减少人员伤亡。

2、尽快解决通信设施，保证事故现场内外，特别是指挥系统的通信畅通。

3、严密监控易燃易爆物品，保证抢险公路交通畅通。

4、加强工矿企业安全知识宣传教育和事故情况的正面报道，及时平息各种谣言，安定人心。

5、加强事故现场的治安管理和安全保卫工作，预防和制止各种破坏活动。

6、迅速开展事故情况的监视和损失评估工作。

（二）指挥部办公室

主要职责：

1、了解、收集和汇总事故有关情况，及时向指挥部报告；负责与现场事故应急指挥部和区政府有关部门保持联系。

2、组织现场事故情况分析会商。

3、了解、汇总应急工作情况。

4、负责审查事故新闻宣传报道，组织事故新闻发布会。

5、负责办理事故应急指挥部交办的其他事项。

（三）人员抢救与工程抢险组

区政府办公室负责组织、协调驻军及预备部队迅速赶赴事故现场，抢救被压、被困人员；区建设局组织机械进行工程抢险。

（四）医疗救护组

区卫生局负责迅速组织医疗机构抢救伤员；在事故现场设立救护场所，及时救治，转送伤员。

（五）交通运输保障组

区交通局负责保证救援人员、物资及转送伤员必备的交通工具。

（六）治安保卫组

公安分局负责加强事故现场的治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安，维持交通秩序，保证事故应急工作顺利进行。

（七）宣传报道组

由区政府新闻办、区广电中心组成，负责按有关规定及时向社会公众发布事故情况信息，并采取有效方法平息事故谣传。

（八）应急资金保障组

由区财政局、区民政局组成，区财政局负责做好应急资金及应急拨款的准备工作；区民政局负责做好应急救济款的发放工作。

（九）事故评估及监测组

区安监局负责加强事故监测，会同有关部门开展事故调查，按规定时限完成事故损失评估报告。

（十）保险理赔组

由事故发生地所在乡街负责联系有关保险公司，协助做好事故评估工作，确定投保者的事故损失并及时给予赔偿。

（十一）涉外事务组

区招商局负责外商投资的工矿企业安全事故的善后工作。

二、工矿企业重大安全事故的应急反应

工矿企业重大安全事故是指死亡人数10人以上（含10人），30人以下，并造成一定经济损失的事故。

工矿企业重大安全事故发生后，乡街应立即采取应急行动并向区政府报告，同时采取以下应急措施：

一是迅速了解事故情况，并按规定报告区政府及区安监局、国土分局。

二是立即成立事故应急指挥部，根据事故的情况确定应急规模，启动应急预案，迅速组织人员抢救、医疗救护和工程抢险工作。

三是根据事故应急的需要，组织本行政区域内的有关单位和人员全力进行援助，也可向区政府及其有关部门提出救援请求。

区安监局在接到事故报告后，主要领导必须迅速赶赴现场，组织开展事故监控调查和现场指挥调度工作。

国土分局接到报告后，要立即向区政府提出事故应急工作建议。根据事故情况，区政府领导立即召开有关会议，成立事故调查处理工作组，安排区安监局牵头，组织有关部门赶赴现场进行事故情况监视，开展事故损失评估工作，并根据事故情况，安排领导驻守事故现场，作好事故救援相关协调工作。

三、工矿企业特大安全事故的应急反应

工矿企业特大安全事故是指死亡人数30人（含30人）以上，并造成重大经济损失的事故。

（一）工矿企业特大安全事故发生后，乡街要迅速采取以下应急措施：

一是迅速了解事故情况，并立即按规定报告区政府及区安监局、国土分局。

二是成立事故应急指挥部，全面启动应急预案，立即组织开展人员抢救、医疗救护和工程抢险工作，最大限度地减轻人员伤亡和事故损失。

区安监局在接到事故报告后，主要领导必须亲自到事故现场开展事故监测、调查和损失评估工作。

（二）接到特大事故情况报告后，区政府立即采取以下措施：

一是成立区事故应急救援指挥部及现场指挥部，统一指挥事故应急工作。

二是区事故应急指挥部立即召开现场紧急会议，听取现场相关单位的工作汇报，研究决定事故应急过程中的重大问题。

三是向市政府报告事故概况和应急工作情况。

四是指定抢险、救治、援助的有关负责单位和责任人，明确工作责任。

四、其他事项

（一）本预案适用于工矿企业重特大事故发生后的应急阶段。

（二）区政府和有关乡街应参照本预案，从实际出发，制定相应的应急预案。

（三）本预案由区安监局督促检查落实，并负责解释。

（四）本预案经区政府批准后启动实施。