革命老区子长县，属省级白于山区集中连片特困县，开展省级贫困村互助资金项目试点以来，探索出两级管理、双重担保的互助资金项目运行模式。全县互助资金累计发放1900.52万元生产性资金，帮助2579户贫困群众发展脱贫产业。

优化服务支撑

在余家坪镇成立扶贫互助资金合作社，工作机构常设于镇政府，在镇便民服务大厅设置服务窗口，安排专人负责具体业务办理，实行“无币化”借还款管理，保障资金安全运行。群众入会便捷，随借随还，建n立卡贫困户还能享受会费财政全额补贴，贷款财政70%的贴息。

成立互助组织

子长县通过成立扶贫资金互助合作组织，破解资金短缺制约贫困地区农村经济发展的难题。目前，全县共有互助资金组织24个，会员1727户，各种途径筹集互助资金总额达到797.95万元，其中省、市配套资金263万元，奖励资金75万元，县财政投入资金360万元，会员交纳入会资金99.95万元。

健全管理机构

在余家坪镇扶贫互助资金合作社试点成立理事会、监事会，加强对扶贫互助资金合作社管理，成员由会员代表同镇政府干部共同组成、共同管理。双重担保制约采取自愿组合原则，会员每5户成立1个联保小组，相互负连带责任；在5户联保基础上，每个联保小组在组外找一位种养殖大户或科技致富带头人作为最终担保人，实行双重担保，确保每笔贷款安全回收。

强化风险管控

合作社为每个会员建立诚信档案，制定统一标准，根据会员借贷情况评定信用等级，对还款情况进行张榜公布。同时建立奖惩机制，对还款及时的在贷款中给予更多的优惠，对无故拖欠的降低信用等级，恶意拖欠的取消其会员资格。收益分配按年末占用费的30%提取风险准备金，15%用于转增资本，5%提取公益金，40%用于合作社日常开支，10%用于支付合作社会员股金的增值部分支出。